Procedury odprawy celnej w przypadku eksportu sadzonek

Zapasy szkółkarskiejest klasyfikowany jako towar podlegający ustawowej kontroli zgodnie z przepisami regulującymi eksport nasion, sadzonek i kwiatów; jako taki podlega obowiązkowemu dozorowi kwarantanny celnej. Proces jest ogólnie podzielony na cztery główne etapy: 1. Rejestracja wstępnej kwalifikacji; 2. Inspekcja Kwarantannowa Pochodzenia Krajowego; 3. Zgłoszenie i zwolnienie celne portu; oraz 4. Odprawa importowa w kraju przeznaczenia.

I. Niezbędne kwalifikacje przedeksportowe (należy uzyskać przed wysyłką; nie można ich przetwarzać z mocą wsteczną)

1. Podstawowe kwalifikacje przedsiębiorstwa

1) Prawa do operacji importu i eksportu (rejestracja celna, dostęp do systemu „Port elektroniczny”); 2) Świadectwo rejestracyjne dla przedsiębiorstw zajmujących się produkcją i obsługą eksportowych nasion, sadzonek i kwiatów (kwalifikacja podstawowa, ważna 3 lata).

Kanał aplikacji: Wniosek online za pośrednictwem platformy „Internet + Urząd Celny”, a następnie weryfikacja celna na miejscu bazy szkółkarskiej, systemu ochrony roślin i zapisów monitorowania szkodników/chorób.

Wymagania obowiązkowe: Posiadanie (lub umowa o współpracy) szkółki przeznaczonej do eksportu; brak ognisk poważnych szkodników lub chorób roślin w ciągu ostatnich dwóch lat; zatrudnienie dedykowanego personelu ochrony roślin; oraz prowadzenie pełnej dokumentacji dotyczącej uprawy szkółkarskiej i zwalczania szkodników/chorób.

2. Dokumentacja dodatkowa dla specjalistycznego materiału szkółkarskiego

1) Gatunki zagrożone (np. miłorząb, cis, podocarpus): „Zezwolenie na import i eksport zagrożonej dzikiej fauny i flory” (zezwolenie na gatunki zagrożone), wydane przez Biuro ds. Zarządzania Importem i Eksportem Zagrożonej Dzikiej Fauny i Flory podlegające Krajowej Administracji Leśnictwa i Użytków Zielonych. 2) Materiał szkółkarski zmodyfikowany genetycznie (GM): „Świadectwo bezpieczeństwa biologicznego dla organizmów zmodyfikowanych genetycznie” wydane przez Ministerstwo Rolnictwa i Spraw Wsi. 3) Wymagania specyficzne dla niektórych krajów: Raporty z testów podłoży hodowlanych i/lub Certyfikaty fumigacji/dezynfekcji.

3. Z wyprzedzeniem sprawdź wymagania dotyczące kwarantanny w kraju docelowym (najwyższy priorytet)

Standardy wjazdu różnią się znacznie w różnych krajach:

Australia, Nowa Zelandia i UE: Zakaz obecności gleby rodzimej; pożywki hodowlane muszą być sterylizowane; wymagane są obowiązkowe dodatkowe deklaracje kwarantanny; oraz egzekwowana jest uprawa/obserwacja po kwarantannie po wwozie.

Azja Południowo-Wschodnia: zazwyczaj wymagane jest oficjalne świadectwo fitosanitarne; niektóre kraje wymagają fumigacji całego kontenera transportowego.

Należy potwierdzić z wyprzedzeniem: czy dozwolone są sadzonki z „gołym korzeniem” czy z nienaruszoną „kulą glebową” (kulą korzeniową); czy wymagane jest świadectwo pochodzenia; oraz czy na jakichkolwiek drewnianych materiałach opakowaniowych wymagany jest znak fumigacji IPPC. 

II. Kompletny proces krajowej odprawy celnej eksportowej (lokalna inspekcja kwarantannowa → deklaracja i zwolnienie celne portu)

Etap 1: Przygotowanie towarów i wstępna obróbka materiału szkółkarskiego (do zakończenia przed zgłoszeniem kontroli)

Usuwanie gleby: Zdecydowana większość krajów surowo zabrania importu naturalnej gleby; dlatego też korzenie sadzonek z nagim korzeniem należy umyć, a kule gleby zwiniętego w kulki i płótna należy zastąpić sterylnymi pożywkami wzrostowymi.

Zwalczanie szkodników i chorób: 7–15 dni przed eksportem cały obszar szkółki należy spryskać środkami owadobójczymi i grzybobójczymi; chore liście i gniazda owadów należy usunąć, aby zapewnić całkowity brak żywych owadów, jaj owadów i zmian chorobowych.

Normy dotyczące pakowania: Używaj oddychających kartonów lub plastikowych skrzynek; drewniane opakowanie zewnętrzne musi być opatrzone znakiem fumigacji IPPC. W przypadku sadzonek z gołym korzeniem korzenie należy owinąć, aby zatrzymać wilgoć; w przypadku towarów transportowanych drogą lotniczą wymagane jest pakowanie w kontrolowanej temperaturze.

Przygotowanie dokumentacji: Umowa handlu zagranicznego, faktura handlowa, lista pakowania, protokoły samokontroli szkółki oraz kopia świadectwa rejestracji szkółki.

Etap 2: Deklaracja lokalnej kontroli celnej (podstawowy etap kontroli ustawowej; deklarowany 1–2 dni przed wysyłką)

Kanały deklaracji: System handlu międzynarodowego „Single Window” / platforma „Internet + Cła”; Za pośrednictwem tych kanałów przekazywane są elektroniczne dokumenty kontroli.

Zakres kwarantanny celnej i kontroli na miejscu:

Weryfikacja odmiany, ilości i łacińskich nazw naukowych materiału szkółkarskiego na podstawie dokumentów towarzyszących.

Badanie roślin: Sprawdzenie obecności żywych owadów, chorób grzybowych, nasion chwastów lub resztek gleby.

Kontrola podłoży uprawowych, opakowań zewnętrznych i znaków IPPC.

Podejrzane próbki mogą zostać przesłane do laboratorium w celu przeprowadzenia badań w celu wykrycia agrofagów kwarantannowych.

Postępowanie z wynikami kwarantanny:

Zgodny: Urząd celny wystawia elektroniczne „Świadectwo odprawy celnej dla towarów eksportowych” i wystawia oficjalne świadectwo fitosanitarne; certyfikat podróżuje wraz z przesyłką.

Brak zgodności: Zezwala się na fumigację lub chemiczne zabiegi zwalczania szkodników, po których następuje ponowna inspekcja. Jeśli problemów nie da się rozwiązać poprzez przetworzenie, zakazuje się eksportu całej partii i należy ją zwrócić lub zniszczyć. Etap 3: Portowa deklaracja celna i zwolnienie (po przybyciu ładunku do terminalu/składu celnego na lotnisku)

Przesyłanie dokumentów zgłoszenia celnego do systemu „Single Window”:

Podstawowe dokumenty: Pełnomocnictwo celne, Umowa, Faktura handlowa, Lista pakowania, Elektroniczne świadectwo odprawy celnej dla towarów eksportowych, Świadectwo fitosanitarne;

Dodatkowe dokumenty: Świadectwo pochodzenia, Zezwolenie CITES (Zezwolenie na gatunki zagrożone), Świadectwo fumigacji (zgodnie z wymaganiami kraju docelowego);

Przegląd dokumentów systemu celnego + wyrywkowa kontrola/weryfikacja:

Bezpapierowa weryfikacja informacji o dokumencie; w przypadku ładunku oznaczonego do kontroli przeprowadzana jest weryfikacja na miejscu sadzonek, opakowań i certyfikatów;

Podczas inspekcji nie wykryto żadnych nieprawidłowości → System zwalnia ładunek → Ładunek zostaje załadowany na statek/samolot w celu eksportu;

Uwaga: Po pomyślnym zakończeniu lokalnej kontroli kwarantannowej zgłoszenie celne do wywozu może zostać rozpatrzone w dowolnym porcie na terenie całego kraju.

III. Proces odprawy celnej importu w kraju docelowym (za granicą) — (odpowiedzialność ponosi kupujący; sprzedawca współpracuje, dostarczając niezbędne dokumenty)

1. Wcześniejsze przesłanie dokumentów do kupującego (przed przybyciem ładunku)

Zeskanowane kopie kompletu dokumentów odprawy celnej: Oryginalne świadectwo fitosanitarne, świadectwo pochodzenia, faktura handlowa, lista pakowania, konosament / lotniczy list przewozowy, świadectwo fumigacji, zezwolenie CITES (jeśli dotyczy).

2. Deklaracja celna i kwarantannowa w porcie docelowym

Importer/lokalny agent celny składa deklarację organowi ds. kwarantanny rolniczej kraju docelowego;

Inspekcja na miejscu przeprowadzona przez urzędników odpowiedzialnych za kwarantannę:

Weryfikacja autentyczności oficjalnego chińskiego świadectwa fitosanitarnego, odmian sadzonek, podłoża uprawowego i braku szkodników lub chorób;

Kraje takie jak Australia, Nowa Zelandia i Korea Południowa wymagają przeprowadzania badań laboratoryjnych w drodze losowego pobierania próbek;

Dyspozycja kwarantanny:

Zatwierdzone: natychmiastowe wydanie; przystąpić do odprawy celnej i odbioru ładunku;

Wykryte szkodliwe szkodniki: Trzy możliwe sposoby działania: ① Fumigacja całego pojemnika w celu wyeliminowania szkodników; ② Izolacja i uprawa sadzonek w celu obserwacji przez okres 1–3 miesięcy; ③ Odmowa wjazdu – ładunek musi zostać zwrócony do miejsca pochodzenia lub zniszczony na miejscu, a wszelkie związane z tym straty ponosi Nadawca. IV. Lista kontrolna podstawowych dokumentów do odprawy celnej eksportowej sadzonek

Niezbędne podstawowe dokumenty

Świadectwo Rejestracyjne dla Przedsiębiorstw Eksportujących Sadzonki i Kwiaty;

Świadectwo Fitosanitarne wydane przez Urząd Celny (uznawane na całym świecie; obowiązkowa weryfikacja w porcie przeznaczenia);

Formularz odprawy celnej dla towarów eksportowych (elektroniczny);

Umowa handlu zagranicznego, faktura handlowa i lista pakowania;

Oceaniczny list przewozowy / lotniczy list przewozowy;

Certyfikat fumigacji IPPC (dotyczy opakowań drewnianych).

Dokumenty uzupełniające (w razie potrzeby)

Świadectwo pochodzenia GSP (formularz A) / Ogólne świadectwo pochodzenia (CO) (w przypadku obniżek/zwolnień z ceł);

Zagrożone sadzonki: Zezwolenie na import i eksport dzikiej fauny i flory;

Raport z testu sterylności podłoży uprawnych;

Dodatkowe deklaracje dotyczące kwarantanny wymagane przez kraj docelowy.

V. Ryzyko związane z odprawą celną o dużej częstotliwości i najważniejsze wskazówki, jak unikać pułapek

Szkółka nie posiada rejestracji eksportowej: Złożenie deklaracji kontrolnej jest niemożliwe, co skutkuje całkowitym brakiem możliwości eksportu;

Sadzonki zawierające naturalną glebę: Przesyłki do Europy, obu Ameryk, Australii i Nowej Zelandii zostaną natychmiast odrzucone – cały pojemnik zostanie zwrócony lub zniszczony;

Błędy w informacjach o świadectwie fitosanitarnym: Rozbieżności pomiędzy świadectwem (odmiana, ilość, łacińska nazwa naukowa) a rzeczywistym ładunkiem spowodują zatrzymanie ładunku w porcie przeznaczenia;

Wykrywanie szkodników lub chorób: Przed eksportem należy przeprowadzić działania dezynsekcyjne/eliminujące; ścisła kontrola szkodników w szkółce jest obowiązkowa;

Opakowanie drewniane nie posiada znaku IPPC: Zagraniczne organy celne zatrzymają kontener, a obowiązkowa fumigacja będzie wiązać się ze znacznymi kosztami;

Wygaśnięcie ważności kwarantanny: Świadectwa fitosanitarne zazwyczaj mają okres ważności 14–21 dni; Ważność certyfikatu musi być dokładnie skoordynowana z harmonogramem wypłynięć statku.